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期间交通流量、道路隐患、重点车辆肇事以及返乡人员、未成年人重点群体肇事等风险,认真分析研判,针对事故多发、交通安全风险突出的区域,科学部署,加强防范,抓实管控。二要强化重点区域路面管控。围绕景区(网红打卡点)、民俗节庆活动区域、乡村集市、婚丧嫁娶等重点区域,严管严查酒醉驾、无牌无证、超员、超载、违法载人等突出交通违法行为。三要强化农村地区安全管控。整合乡镇政府、派出所、村组干部、交通安全专职监督员等基层力量,守好农村集市街口、学校门口、村组公路进入主干公路口、村出入口,及时宣传、劝导显通违法行为。持续加大车管下乡力度,不断提升摩托车检验率、报废率、持证率,全面减少源头风险隐患。四要强化道路安全隐患排查。对辖区易起雾、易结冰路段进行再摸底、再排查,重点排查桥梁、涵洞隧道、山区急弯陡坡、临水临崖等风险突出路段,对发现的隐患点段要建档监管,推动隐患整改,落实动态清零,
防范措施及建议:一要采取各县市自检自查、州级抽查督导的方式开展春节期间文化和旅业综合检查,强化文化和旅业重点领域安全隐患排查整治,加强源头治理和日常管理,防范安全事故发生。二要依法加强对大型文化旅游活动和营业性演出活动的审批把关,加强对演出和节庆活动的安全管理,完善相关应急预案和安全保障措施,确保活动安全举办。三要督促指导A级旅游景区做好大风寒潮和雨雪冰冻天气的防范应对工作,必要时采取暂停营运、关闭等措施。深化景区内特种设备和高风险项目的隐患排查治理,加强安全防护设施设备的检查维护,强化景区安全提示和管理,增派人员巡查,防止游客瞬时聚集造成拥堵。四要重点对文保单位、KTV、剧本娱乐场所等火灾风险较高的单位场所开展消防安全隐患排查,重点排查用气用火用电安全管理、消防设施设备保养维护、消防通道疏散等方面的问题。自然景观类景区要加强火源管控,严控野外用火。五要做好旅游团队的安全管理,加强对旅行社和出行团队的交通安全提醒,督促旅行社严格落实用车“五不租”制度,坚决防范旅游道路交通安全责任事故的发生。加强对星级饭店、景区内餐饮经营单位的食品安全检查,督促旅行社和导游带领旅游团队到有资质符合食品安全卫生条件的餐厅就餐,严防食品安全事故发生。
面临的安全风险:一是部分矿山经营活动进入年底最后冲刺阶段,赶工期、抢进度,超能力、超强度、超定员组织生产,易引发生产安全事故。二是冬季气温逐渐降低、大雾、雨雪冰冻天气增多,尤其是高海拔的露天矿山气温更低,易发冻伤、高处坠落和车辆事故。三是部分矿山企业人员居住的简易工棚内,存在线路私拉乱接现象,用火用电不规范极易引发火灾事故。四是岁末年初及“春节、藏历新年”期间,返乡人员逐日增多,存在发生非法盗采矿产资源的风险。
防范措施及建议:一要全面深入细致开展隐蔽致灾因素普查,未通过评查的地下矿山一律停产停建。二是督促非煤矿山企业全面落实顶板管理、火灾防范等各项灾害防治措施。三要督促非煤矿山企业加强机电运输设备全生命周期管理,严格落实安全检查、定期检测、日常维护保养等制度,确保安全可靠。四要紧盯突出问题和薄弱环节。督促非煤矿山企业聚焦岁末年初极易引发事故的地下矿山通风、动火作业、提升运输,露天矿山防冻防滑,以及尾矿库冬季放矿和筑坝等重点环节,彻底排查各类事故隐患,严格落实风险管控措施,配强关键岗位专业技术人员,完善应急预案,保障应急物资储备,提升风险辨识与应急处置能力。五要推动重大事故隐患动态清零。开展重大事故隐患回头看,对尚未整改到位的要加大督导力度、一盯到底,推动重大事故隐患整改闭环清零,坚决杜绝重大隐患整改不到位导致事故发生。六要加大监管监察工作力度。加大执法检查力度,确保所有安全规程和措施不折不扣地执行到每一个工作现场和操作岗位。对不放心的地区和企业开展解剖式监察,通过明查暗访、突击夜查、杀回马枪等方式提高检查执法效能。七要保持打非治违高压态势。针对岁末年初多发的超规模生产、超定员下井、抢进度建设等典型违法违规行为进行严查重处,严厉打击盗采矿产资源违法活动。八要加强对节后矿山企业复工复产安全生产条件的审核,督促矿山企业按要求开展风险辨识和隐患排查整治。
防范措施及建议:一是高处作业必须培训持证上岗,实行作业审批,做好个人防护,落实工程措施,安排专人监护。二是要严格落实有限空间作业监护和作业审批制度,按照“先通风,再检测,后作业”程序开展作业,切勿因天气寒冷忽略机械通风操作,出现异常情况严防盲目施救。三是要严防因抢产量抢效益忽视设备维护保养,严格执行作业审批制度,严禁延长检维修间隔,简化检维修流程,缩短检维修时间。临时检维修作业要严格执行作业方案,确认安全条件,严禁未经批准,在风险管控措施未落实情况下开展作业。
面临安全风险:一是岁末年初部分项目抢工期、赶进度导致建筑施工现场高处作业、沟槽开挖量增大,脚手架、塔吊、物料提升机拆卸作业增多,且冬春季低温雨雪冰冻灾害频繁,人体反应较慢,发生高处坠落、物体打击、坍塌事故的概率加大。二是在低温天气时,工地建筑工人使用大功率电器,用电较其他季节相对频繁,工人容易疏忽和违规临时用电造成触电事故。三是春节将至,各在建项目将陆续放假,工人安全意识松懈,影响房屋市政工程安全生产的不稳定因素增多,需重点关注项目的值班值守和节后复工项目安全生产条件的复核。
防范措施及建议:一要督促项目参建单位组织编制冬季施工方案,合理安排节前施工进度计划,严格执行工程定额工期,严禁在未经科学评估论证情况下压缩工期。二要督促建设施工项目认真做好各类安全防护措施,加强作业人员冬季施工安全教育,将冬季施工中存在的危险源及防范措施传达到每一名一线工人。三要加强施工现场重大危险源及重要环节的监控,加强电焊动火、施工临时用电操作管理,严禁现场作业人员采用明火取暖。四要强化对建筑起重机械设备基础固定状况和各种安全装置灵敏程度的检查,在冰雪、霜冻等低温极端恶劣天气严禁机械设备带病运转,严禁操作人员无证上岗和超重吊装等违章作业。五要加强对节后复工项目安全生产条件的复核。突出对起重设备、脚手架、模板支撑、深基坑等重大危险源、有限空间作业及现场临建房屋、可燃材料堆场、易燃易爆危险品库房等重点区域消防安全,围绕防高坠、防物体打击、防坍塌、防触电等施工现场安全管理进行复核。
面临安全风险:一是临近春节,基建工程赶工期,部分施工单位在燃气设施保护范围内未落实保护方案、旁站监护,盲目开挖易误碰管道引发泄漏事故。二是冬季门窗密闭导致空气流通不畅,燃气燃烧不充分易产生大量一氧化碳,返乡人员对家中长期闲置的燃气设备操作生疏,易因使用不当引发中毒事故。三是餐饮等商业场所因节日营业高峰持续用气,若泄漏报警装置与切断装置失效,泄漏燃气在密闭空间快速积聚,遇电器使用产生的电火花易触发燃爆。部分小型餐饮场所、流动摊位使用不合格灶具、可调式减压阀,进一步放大风险。
防范措施及建议:一要紧盯第三方施工破坏,严格落实地方政府统筹、各部门齐抓共管的保护机制和日常抽查、随机抽查和专项检查机制,对燃气设施周边项目实行清单化、动态化管理,严格落实保护方案,落实“一项目一清单”管理,压实建设单位、施工单位、燃气企业及物业单位等各方安全责任。二要强化培训教育,通过事故案例讲解、实物对比展示等方式,提升用户安全意识,引导其主动配合安检、及时整改隐患。要加强《城镇燃气安全设施运行、维护和抢修安全技术标准》《燃气服务导则》及《城镇燃气经营安全重大隐患判断标准》等标准宣贯培训,全面提升燃气管理部门和燃气企业的管理能力和安全服务能力。三要督促燃气企业落实入户安检、随瓶安全、实名制销售责任,全面提升行业管理水平。
面临安全风险:一是冬春季节交替,昼夜温差大,部分地区用电用火取暖频繁,安全风险交织叠加。二是春节前后,生产、消费、娱乐、旅游出行集中,商场市场、娱乐场所、餐饮企业人员聚集,工厂厂房仓库、冷鲜库满负荷使用,发生群死群伤火灾的风险增大。三是春节前后,线上线下促销活动频繁,各大快递物流企业业务剧增,消防安全风险增加。四是通过前期排查,高层建筑还存在外墙改造施工,内部装修改造,消防安全管理不到位带来的安全风险。五是冬季干燥寒冷,物品含水量降低、生产物料堆积等因素极易导致火灾事故。六是进入冬季后部分居民开始采用木炭、蜂窝煤等方式取暖,存在一氧化碳中毒风险。
防范措施及建议:一要教育引导居民群众购买正规渠道的冬季用电取暖产品,并与可燃物保持安全距离,不私拉乱接电线和插座,不超负荷用电,人员离开时要关闭取暖设备开关,特别是使用炭火取暖的要入户进行宣传,督促开窗通风,防止一氧化碳中毒事件。二要紧盯营业性场所和工厂企业,杜绝违规使用明火和进行电焊、气焊操作,营业(生产)期间要确保疏散通道、安全出口畅通。要加强值班巡查、灭火和应急疏散演练,及时发现和消除隐患。三要及时发动各仓储物流企业在春节前开展一次消防安全自查整改,加强防火巡查检查,保证安全出口、疏散通道畅通。要组织员工加强学习初起火灾扑救和疏散逃生知识的培训,确保发生火灾时,能够及时处置和疏散人群。四要督促企事业单位严格落实消防安全主体责任,加强巡查,及时清理厂内可燃杂物,严禁违章用火、用油、用电、用气。五要持续开展全州高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动,加快单位自查和行业排查进度,发动高层住宅居民清理厨房、阳台、楼道可燃物,以及关闭火源、电源、气源,有效预防火灾发生。
面临安全风险:随着各类生产经营活动日趋活跃,电梯、起重设备、场内机动车安全管理松懈,压力容器和管道“带病”运行,作业人员无证上岗或违规操作等风险隐患进一步突出。冬季低温可能引发压力容器结构破坏,发生密封失效、介质泄漏,继而造成燃烧、爆炸、中毒等事故。春节将至,群众出游出行活动频繁,景区景点、公园、游乐场等场所的大型游乐设施,大型综合体、商场市场、宾馆饭店、车站等人员密集场所锅炉、电梯、气瓶和索道等特种设备的使用安全风险持续增大。
防范措施及建议:一要进一步加强对商场超市、交通枢纽、医院、宾馆酒店等公众聚集场所的电梯,滑雪场、山地景区等场所的压力容器、客运索道,游乐园等场所大型游乐设施的监督检查,督促使用单位加强设备日常维护保养,强化客流高峰时段的安全引导和秩序维护;积极配合行业主管部门,督促燃气压力管道使用单位落实法定检验要求,及时发现并消除安全隐患;加强对燃气气瓶充装单位、检验单位和高风险特种设备使用单位的监督检查,严厉打击非法充装、无证操作、使用超期未检或报废气瓶及使用检验不合格特种设备等违法行为。以临崖、临沟、临水、急弯、陡坡等高风险路段行驶的非公路用旅游观光车辆为重点,督促使用单位加强安全风险防控,确保作业人员持证上岗,严防超速行驶、强行超车等违规行为。加强对特种设备检验机构的监督管理,严把检验质量关。